Zasady ogólne

Zasady budżetu obywatelskiego w Świętochłowicach

Rozdział I

Przepisy ogólne

§1

Uchwała określa zasady i tryb przeprowadzania budżetu obywatelskiego Miasta Świętochłowice.

§2

Ilekroć w niniejszej uchwale jest mowa o:

1. Uchwale - należy przez to rozumieć niniejszą uchwałę Rady Miejskiej w Świętochłowicach.
2. Mieście - należy przez to rozumieć Miasto Świętochłowice.
3. Zadaniu inwestycyjnym - należy przez to rozumieć wydatki inwestycyjne lub remontowe.
4. Zadaniu społecznym - należy przez to rozumieć przedsięwzięcia, uroczystości, imprezy o charakterze kulturalnym, sportowym, społecznym.
5. Jednostce pomocniczej - należy przez to rozumieć jednostkę pomocniczą Gminy Świętochłowice.
6. Zgodności z przepisami prawa - należy przez to rozumieć zgodność z powszechnie obowiązującymi przepisami prawa, w tym możliwość realizacji zgodnie z przepisami prawa odnoszącymi się do merytorycznego zakresu projektu.
7. Wykonalności technicznej - należy przez to rozumieć projekty, których realizacja w założonym terminie jest możliwa, biorąc pod uwagę dostępność rzeczową i organizacyjną zasobów niezbędnych do wykonania zadania oraz możliwość przeprowadzania niezbędnych procedur.

Rozdział II

Zgłaszanie projektów

§3

1. Projekty do realizacji w ramach budżetu obywatelskiego może zgłaszać każdy mieszkaniec Miasta Świętochłowice.
2. Mieszkaniec Miasta Świętochłowice może zgłosić maksymalnie jeden projekt.
3. Projekty muszą spełniać określone dla nich wymogi formalne, a także być zgodne z prawem i wykonalne technicznie.
4. Propozycje zadań do realizacji w ramach budżetu obywatelskiego mogą dotyczyć zadań inwestycyjnych (wydatki inwestycyjne lub remontowe) oraz zadań społecznych (przedsięwzięcia, uroczystości, imprezy o charakterze kulturalnym, sportowym, społecznym). Kwota przeznaczona na realizację zadań w ramach Budżetu Obywatelskiego zostanie podzielona na realizację zadań inwestycyjnych (80% kwoty) oraz zadań społecznych (20% kwoty).
5. Zadania zgłaszane do budżetu obywatelskiego muszą spełniać następujące warunki:
   1. obejmują działania zgodne z obowiązującym prawem oraz stanowią zadania własne gminy, określone w ustawach o samorządzie gminnym lub powiatowym;
   2. możliwe są do zrealizowania w trakcie jednego roku budżetowego;
   3. zlokalizowane są na terenie, na którym Miasto Świętochłowice może wydatkować środki publiczne, z zastrzeżeniem, że z budżetu obywatelskiego wyłączone są inwestycje i remonty w budynkach placówek oświatowych;
   4. są ogólnodostępne, tj. dostępne są dla wszystkich mieszkańców Miasta Świętochłowice, przy czym korzystanie z nich nie może być płatne.
6. W przypadku zadań, których realizacja miałaby nastąpić na terenie niestanowiącym własności Miasta Świętochłowice lub na terenie będącym w użytkowaniu wieczystym, projekt zadania wymaga wyrażenia zgody właściciela terenu lub użytkownika wieczystego oraz zgody na przejęcie odpowiedzialności za bieżące utrzymanie wykonanego zadania. Zgoda podmiotów, o których mowa w ust. 6 przyjmuje formę oświadczenia i stanowi załącznik nr 5 do niniejszej uchwały.

§4

1. Zgłoszenie projektu następuje wyłącznie za pośrednictwem odpowiedniego formularza.
2. Wzór formularza wniosku stanowi Załącznik Nr 2 do niniejszej uchwały i zawiera:
   1. imię i nazwisko,
   2. miejsce zamieszkania oraz numer telefonu (z zastrzeżeniem, że wypełnienie pola ma charakter fakultatywny),
   3. tytuł projektu,
   4. opis projektu,
   5. uzasadnienie ogólnodostępności,
   6. lokalizację,
   7. wstępną wycenę kosztów realizacji projektu,
   8. uwagi dodatkowe (z zastrzeżeniem, że wypełnienie pola ma charakter fakultatywny),
   9. podpis,
   10. listę mieszkańców popierających wniosek, obejmującą imię i nazwisko, miejsce zamieszkania oraz ich podpisy.

§5

Każdy projekt musi zostać poparty podpisami przynajmniej 5 mieszkańców gminy.

§6

1. Nabór projektów rozpoczyna się w dniu ujętym w harmonogramie Budżetu Obywatelskiego, stanowiącym załącznik Nr 1 do niniejszej uchwały.
2. Zgłoszenie projektu może nastąpić wyłącznie w okresie naboru.
3. W okresie naboru zgłaszający może pisemnie wycofać złożony projekt.
4. Projekt może zostać przesłany w formie elektronicznej na adres e-mail budzetobywatelski@swietochlowice.pl , złożony w formie papierowej w siedzibie urzędu miejskiego, przesłany pocztą na adres urzędu, z zastrzeżeniem ust. 5.
5. Termin uważa się za zachowany, jeżeli przed jego upływem pismo zostało nadane w polskiej placówce operatora pocztowego w rozumieniu odrębnych przepisów.

Rozdział III

Oceny projektów i procedury odwoławcze

§7

Ocena zgłoszonych projektów obejmuje:

1. ocenę ich zgodności z prawem;
2. weryfikację spełniania przez projekt wymogów formalnych, w szczególności liczby podpisów poparcia dla danego projektu;
3. ocenę wykonalności technicznej projektu.

§8

1. Weryfikacji zgłoszonych projektów dokonuje powołany przez Prezydenta Miasta Zespół ds. budżetu obywatelskiego, przy współudziale naczelników właściwych komórek organizacyjnych Urzędu Miejskiego oraz innych osób, których wiedza merytoryczna będzie uznana za przydatną na poszczególnych etapach prac Zespołu.
2. Zgłoszone projekty podlegają w pierwszej kolejności weryfikacji formalnej, polegającej na sprawdzeniu:
   1. terminowości złożenia;
   2. kompletności;
   3. uprawnień wnioskodawcy;
   4. poprawności załączników obligatoryjnych.
3. W przypadku gdy projekt zawiera braki formalne lub nie zawiera istotnych informacji potrzebnych do oceny możliwości realizacji, wnioskodawca jest niezwłocznie informowany o konieczności jego uzupełnienia.
4. Wnioskodawca jest zobowiązany uzupełnić projekt w terminie do 5 dni kalendarzowych, licząc od daty powiadomienia go o konieczności uzupełnienia. Nieuzupełnienie projektu we wskazanym terminie spowoduje jego zwrot z przyczyn formalnych, na który nie przysługuje środek odwoławczy.
5. Zespół ds. budżetu obywatelskiego dla każdego projektu przygotowuje kartę oceny projektu, uwzględniającą kryteria, o których mowa w § 7.
6. W przypadku, w którym projekt nie spełnia wymogów wskazanych w § 3 ust. 5 i 6, w § 4 i w § 5, okoliczność ta zostaje opisana w karcie oceny.
7. Projekty spełniające wymagania formalne podlegają weryfikacji co do ich zgodności z prawem, wykonalności technicznej, właściwego oszacowania kosztów realizacji (z uwzględnieniem określonego przez wnioskodawcę zakresu rzeczowego, aktualnych cen rynkowych oraz obowiązujących przepisów) oraz rocznych kosztów utrzymania.
8. W procesie weryfikacji o której mowa w ust. 7 nie zostaną dopuszczone do głosowania projekty, które nie spełniają warunków określonych w § 3 ust. 5 i 6, w § 4 i w § 5 lub:
   1. zakładają realizacje jedynie części zadania, w tym sporządzenie wyłącznie projektu bądź planu realizacji zadania;
   2. pozostają w sprzeczności z obowiązującymi w Mieście planami, strategiami i programami, w tym w szczególności: z miejscowym planem zagospodarowania przestrzennego, programami branżowymi, przedsięwzięciami wpisanymi do Wieloletniej Prognozy Finansowej;
   3. są sprzeczne z prawem;
   4. po realizacji generowałyby koszty utrzymania niewspółmiernie wysokie w stosunku do wartości zgłoszonego zadania;
   5. wymagają nakładów finansowych (po weryfikacji przez właściwe komórki organizacyjne) przewyższających limit określony dla zadania;
   6. są niewykonalne pod względem technicznym.
9. Zespół ds. budżetu obywatelskiego przeprowadza ocenę projektów nie później niż do dnia ujętego w harmonogramie Budżetu Obywatelskiego, stanowiącym załącznik Nr 1 do niniejszej uchwały od dnia, w którym upłynął termin na zgłaszanie projektów.
10. Wzór karty oceny stanowi Załącznik Nr 3 do niniejszej uchwały.

§9

1. W przypadku negatywnej oceny projektu Prezydent Miasta Świętochłowice przesyła wnioskodawcy informację o niedopuszczeniu projektu do głosowania, która zawiera uzasadnienie.
2. Wnioskodawcy, który złożył projekt, przysługuje możliwość odwołania się od wyniku weryfikacji w terminie 7 dni liczonych od dnia jego otrzymania.
3. Odwołanie składa się do Prezydenta Miasta Świętochłowice.
4. Odwołanie musi zawierać uzasadnienie.
5. Prezydent Miasta po zapoznaniu się z treścią odwołania oraz opinią Zespołu ds. budżetu obywatelskiego rozpatruje odwołanie. Rozstrzygnięcie Prezydenta Miasta jest ostateczne i podlega przekazaniu wnoszącemu w formie pisemnej - wraz z uzasadnieniem, w terminie 7 dni kalendarzowych od daty wniesienia odwołania.

§10

1. Projekty są rejestrowane oraz zostają im przyporządkowane numery, poczynając od 1/pierwsza litera (lub dwie) nazwy dzielnicy/rok.
2. Lista projektów zadań zostaje opublikowana na stronie internetowej miasta i stronie Biuletynu Informacji Publicznej oraz na tablicy w siedzibie Urzędu Miejskiego w Świętochłowicach po upływie okresu weryfikacji wniosków oraz rozpatrzeniu odwołań Wnioskodawców.

Rozdział IV

Głosowanie, ogłoszenie jego wyników

§11

1. Głosowanie rozpoczyna się w dniu ujętym w harmonogramie Budżetu Obywatelskiego i trwa do dnia ujętego w harmonogramie Budżetu Obywatelskiego, stanowiącym załącznik Nr 1 do niniejszej uchwały. Informacja o terminie głosowania zostaje ogłoszona na stronie internetowej Urzędu Miejskiego na stronie Biuletynu Informacji Publicznej oraz na tablicy w siedzibie Urzędu Miejskiego.
2. Wzór karty do głosowania stanowi Załącznik Nr 4 do niniejszej uchwały i zawiera:
   1. imię i nazwisko,
   2. miejsce zamieszkania,
   3. nazwę dzielnicy,
   4. podpis,
   5. numer zadania, na które zostanie oddany głos.

§12

1. W głosowaniu mogą brać udział mieszkańcy Miasta Świętochłowice.
2. Mieszkaniec dysponuje jednym głosem, który może oddać na wybrany projekt.
3. Głos oddany przez mieszkańca jest nieważny, jeżeli:
   1. mieszkaniec zagłosował więcej niż raz lub wskazał na karcie więcej niż jeden numer projektu;
   2. karta do głosowania nie zawiera wymaganych danych lub podpisu;
   3. karta wypełniona jest nieczytelnie;
   4. karta zostanie oddana przez osoby nieuprawnione do głosowania.

§13

1. Głosowanie odbywa się pisemnie, poprzez złożenie karty do głosowania w formie papierowej w siedzibie Urzędu Miejskiego w punkcie obsługi mieszkańców, w formie zeskanowanego dokumentu za pośrednictwem poczty elektronicznej na adres e-mail budzetobywatelski@swietochlowice.pl oraz poprzez formularz elektroniczny dostępny na stronie www.twoje.swietochlowice.pl .
2. W miejscach, o których mowa w ust. 1, udostępnia się karty do głosowania oraz listy projektów dopuszczonych do głosowania.

§14

1. Po zakończeniu głosowania weryfikowane są wszystkie karty do głosowania, które wpłynęły do Urzędu Miejskiego w Świętochłowicach i ustala się listę projektów, które otrzymały największą liczbę głosów.
2. Jeżeli przynajmniej dwa projekty uzyskały taką samą liczbę głosów, przeprowadzane jest losowanie przez Zespół ds. budżetu obywatelskiego powołany przez Prezydenta Miasta Świętochłowice, w wyniku którego wybrany jest projekt.
3. Informację o przeprowadzonym losowaniu i jego wynikach zamieszcza się na stronie internetowej Urzędu Miejskiego i stronie Biuletynu Informacji Publicznej oraz na tablicy w siedzibie Urzędu Miejskiego razem z ogłoszeniem, o którym mowa w § 14 ust. 4.
4. Ostateczne wyniki głosowania zamieszcza się na stronie internetowej Urzędu Miejskiego i stronie Biuletynu Informacji Publicznej oraz na tablicy w siedzibie Urzędu Miejskiego w dniu ujętym w harmonogramie Budżetu Obywatelskiego, stanowiącym załącznik Nr 1 do niniejszej uchwały.

Rozdział V

Przepisy końcowe

§15

Zadania wybrane w ramach Budżetu Obywatelskiego w roku bieżącym zostaną uwzględnione w uchwale budżetowej Miasta Świętochłowice na kolejny rok.

§16

Wykonanie uchwały powierza się Prezydentowi Miasta Świętochłowice.

§17

Uchwała wchodzi w życie po upływie 14 dni od dnia jej ogłoszenia w Dzienniku Urzędowym Województwa Śląskiego.